雖然近期疫情有所反復(fù)，但海南省?？谑行阌⑥r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)貨源充足、物價(jià)穩(wěn)定，各類蔬菜果品、禽畜蛋品、水產(chǎn)糧油琳瑯滿目。不遠(yuǎn)處的秀英港碼頭上，工作人員正在對(duì)省外輸入肉用活體動(dòng)物進(jìn)行檢疫檢測(cè)，確保老百姓能吃上放心肉、安全肉、衛(wèi)生肉。
可就在四年前，以陳某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織以偷運(yùn)活體牛羊入島的方式，長(zhǎng)期非法控制禽畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，不僅導(dǎo)致禽畜產(chǎn)品價(jià)格虛高，而且給島內(nèi)居民的食品安全造成了極大隱患。
海南禽畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變，得益于一場(chǎng)轟轟烈烈的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者、海南省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室干部張運(yùn)勇就是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的參與者之一。
抽絲剝繭，揪出35名公職人員組成的“保護(hù)傘”
2019年1月，在公安機(jī)關(guān)依法打擊陳某某黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的同時(shí)，海南省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，全面排查陳某某背后的“保護(hù)傘”問題，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的張運(yùn)勇被抽調(diào)到專案組。
通過查詢相關(guān)政策法規(guī)，張運(yùn)勇了解到，為防止H7N9禽流感疫情流入海南，早在2014年4月，海南省農(nóng)業(yè)廳就印發(fā)文件要求停止運(yùn)輸省外活體肉用動(dòng)物入島。然而，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，為牟取暴利，陳某某糾集了60余名社會(huì)人員，長(zhǎng)期從廣東徐聞偷運(yùn)活體肉用動(dòng)物入島銷售，并向其他貨主收取“保護(hù)費(fèi)”。
雖然陳某某的犯罪事實(shí)清楚，但是其拒不交代背后的“保護(hù)傘”是誰，專案組從公安機(jī)關(guān)的案卷材料中也未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題線索?！霸陉惸衬撤欠ㄍ颠\(yùn)長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間里，違法行為都沒有被發(fā)現(xiàn)、被制止，如果沒有‘保護(hù)傘’，這個(gè)幾乎是不可能的，那么‘保護(hù)傘’是誰？在哪兒？”專案工作陷入僵局，找到案件突破口成為關(guān)鍵。
“這個(gè)案子盤根錯(cuò)節(jié)，還是適可而止吧！”有人放出話來。
“一定要把背后的‘保護(hù)傘’揪出來！”張運(yùn)勇在仔細(xì)分析陳某某黑社會(huì)性質(zhì)組織偷運(yùn)活體肉用動(dòng)物入島的各個(gè)環(huán)節(jié)之后，逐漸理清了案件的疑點(diǎn)：“幾年來，海警支隊(duì)、邊防派出所、動(dòng)物檢疫站和防疫站等負(fù)責(zé)管理活體肉用動(dòng)物入島的職能部門難道真的沒有發(fā)現(xiàn)問題嗎？”
于是，張運(yùn)勇建議專案組調(diào)整調(diào)查策略，一方面發(fā)揮嚴(yán)厲打擊的震懾作用，引導(dǎo)該團(tuán)伙成員交代背后的“保護(hù)傘”問題；另一方面通過查驗(yàn)進(jìn)出島記錄等檢查清單，收集相關(guān)職能部門在陳某某團(tuán)伙坐大成勢(shì)過程中的瀆職問題線索。很快，專案組就發(fā)現(xiàn)海口市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)動(dòng)衛(wèi)監(jiān)督組原組長(zhǎng)張某在處理有關(guān)陳某某團(tuán)伙的偷運(yùn)舉報(bào)中工作不力，存在不作為、慢作為等問題，便決定以此為突破口繼續(xù)深挖。
根據(jù)張某的交代，專案組很快掌握了陳某某團(tuán)伙逃避檢查的手段——陳某某對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行利益輸送，執(zhí)法人員為陳某某團(tuán)伙偷運(yùn)活體動(dòng)物提供“保護(hù)”，提前泄露檢查時(shí)間，接到舉報(bào)“拖拖拉拉”，放任陳某某團(tuán)伙偷運(yùn)活體禽畜行為，同時(shí)，嚴(yán)厲打擊其他“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，幫助陳某某團(tuán)伙在偷運(yùn)活體動(dòng)物中形成了“壟斷地位”。與此同時(shí)，專案組加大對(duì)陳某某的審訊力度，并結(jié)合銀行流水、會(huì)計(jì)賬簿等，一舉查清了市農(nóng)業(yè)局、海警支隊(duì)、邊防派出所、動(dòng)物檢疫站和防疫站等多名執(zhí)法人員通過撐腰站臺(tái)、選擇性執(zhí)法等方式，幫助陳某某控制瓊州海峽活體動(dòng)物入島，非法獲利7400余萬元的事實(shí)。
不久，陳某某因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪等6項(xiàng)罪名被判處有期徒刑二十四年，為其充當(dāng)“保護(hù)傘”的35名公職人員也均被依法查處。
“通過分析違紀(jì)違法行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合研判各類問題線索，抽絲剝繭找準(zhǔn)調(diào)查方向，再對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的涉案人員逐一突破，就一定能查清案件事實(shí)。”張運(yùn)勇在總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)時(shí)很有感悟地說。
火眼金睛，層層剝開“保護(hù)傘”與黑社會(huì)性質(zhì)組織之間的利益鏈
與陳某某黑社會(huì)性質(zhì)組織背后的“保護(hù)傘”問題一樣，2020年4月，張運(yùn)勇在查辦樂東黎族自治縣吳某、蔡某黑社會(huì)性質(zhì)組織專案時(shí)，也同樣面臨著“見黑見惡不見傘”的難題。
公安機(jī)關(guān)查明，2014年至2019年間，吳某、蔡某等人在樂東縣通過非法采砂、開設(shè)賭場(chǎng)等方式攫取經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)大肆實(shí)施聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、故意傷害等違法犯罪行為，當(dāng)?shù)厝罕姼遗桓已浴?/p>
雖然公安機(jī)關(guān)對(duì)吳某、蔡某團(tuán)伙成員的違法犯罪行為進(jìn)行了偵查，但關(guān)于其背后的“保護(hù)傘”問題卻一直未提供可查線索。
為了揭開“保護(hù)傘”的面紗，張運(yùn)勇和同事們查閱吳某、蔡某團(tuán)伙多年來所有的經(jīng)營(yíng)信息、交易情況，摸排了與之相關(guān)的“關(guān)系網(wǎng)”，發(fā)現(xiàn)樂東縣公安局時(shí)任政委陳某早在幾年前就假借他人名義參與該團(tuán)伙經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹生意，極有可能已經(jīng)結(jié)成利益共同體。
“陳某長(zhǎng)年從事偵查工作，反調(diào)查能力很強(qiáng)，其與吳某、蔡某之間的利益輸送方式也極為隱蔽，給我們查辦案件帶來了不少困難。”張運(yùn)勇說，“考慮到陳某多年從警經(jīng)歷，且公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)該案件查辦許久，陳某極有可能已經(jīng)為規(guī)避組織審查調(diào)查做足了準(zhǔn)備，如果直接面對(duì)面接觸，可能效果不好，我們便決定從涉案的其他公安干警查起，多方位收集證據(jù)?！?/p>
張運(yùn)勇和同事們一同前往樂東縣山榮、九所、佛羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入了解吳某、蔡某團(tuán)伙在當(dāng)?shù)亻_設(shè)賭場(chǎng)、非法采砂的具體情況，發(fā)現(xiàn)樂東縣公安局工作人員高某、麥某在對(duì)吳某、蔡某團(tuán)伙的執(zhí)法過程中存在壓案不查、通風(fēng)報(bào)信等行為。
經(jīng)過3天的密集談話，高某、麥某分別交代了樂東縣公安局部分工作人員多年來在多個(gè)方面為吳某、蔡某團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”的違紀(jì)違法問題線索。順著這些問題線索，張運(yùn)勇進(jìn)一步分析有關(guān)銀行流水、付款憑證等證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)不僅陳某深度參與了吳某、蔡某團(tuán)伙的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，樂東縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員幾乎都通過參與該團(tuán)伙的賭場(chǎng)、采砂、煙花爆竹等生意與其結(jié)成利益同盟，并充當(dāng)其“保護(hù)傘”。
最終，陳某以及樂東縣公安局原局長(zhǎng)林某、原副局長(zhǎng)張某等16名公職人員因包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪和受賄罪受到了黨紀(jì)國(guó)法的制裁。
“這起案件的查辦得益于張運(yùn)勇能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，在不利條件下，另辟蹊徑擬定周密工作方案，我們?nèi)媸占姘溉藛T信息，才能層層揭開‘保護(hù)傘’與黑社會(huì)性質(zhì)組織之間的利益鏈。”海南省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任段文軍說。
無懼無畏，做黨和人民放心的忠誠(chéng)衛(wèi)士
張運(yùn)勇參加工作13年來，共參與查處了近60起違紀(jì)違法案件，其中大案要案15起，他先后5次被評(píng)為海南省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，榮立三等功2次，受到嘉獎(jiǎng)4次，并獲得了“海南青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?、海南省紀(jì)委監(jiān)委“青年崗位能手”等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。成績(jī)與榮譽(yù)的背后，是他敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的擔(dān)當(dāng)，更是他披肝瀝膽、無私奉獻(xiàn)的堅(jiān)守。
張運(yùn)勇常說：“打傘破網(wǎng)，在這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)膽?zhàn)斗中，我們不但要本領(lǐng)高強(qiáng)，更要作風(fēng)過硬，既要無懼無畏，也要公正無私。”
有一次，張運(yùn)勇接受任務(wù)查辦五指山市“月亮幫”黑社會(huì)性質(zhì)組織背后的“保護(hù)傘”。當(dāng)時(shí)，以黃某為首的“月亮幫”黑社會(huì)性質(zhì)組織中有37人因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，故意殺人，故意傷害等犯罪已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序，但是關(guān)于其背后的“保護(hù)傘”問題，卻缺乏有效線索。
“一旦法院判決生效，相關(guān)涉案人被判處的刑罰確定了，要想從他們口中獲得‘保護(hù)傘’問題線索就會(huì)更加困難?！睆堖\(yùn)勇說，“必須抓住被告人希望得到從寬處罰這一黃金時(shí)機(jī)，獲取有價(jià)值的‘保護(hù)傘’信息。”于是，張運(yùn)勇和同事們加大對(duì)涉案人員的訊問力度，果然發(fā)現(xiàn)了多名公職人員收受賄賂、為“月亮幫”黑社會(huì)性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題線索。訊問期間，身患腸胃炎的張運(yùn)勇疼得冷汗直流，但他硬是輕傷不下火線，以飽滿的工作狀態(tài)提取固定了多份關(guān)鍵證言，為最終查處充當(dāng)“保護(hù)傘”的6名公職人員奠定了重要基礎(chǔ)。
長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在辦案一線，張運(yùn)勇遇到過不少提著重金前來說情打招呼的人。但面對(duì)誘惑，他秉公執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法的追求從未有過絲毫動(dòng)搖。
在一次和審查調(diào)查對(duì)象談話的過程中，談話對(duì)象暗示只要張運(yùn)勇放他一馬，就會(huì)提供“讓其滿意的好處”，對(duì)此張運(yùn)勇嚴(yán)詞拒絕：“承認(rèn)錯(cuò)誤，主動(dòng)交代，才是獲得寬大處理的唯一出路?！币姀堖\(yùn)勇態(tài)度堅(jiān)決，談話對(duì)象只好打消了念頭。
面對(duì)請(qǐng)托辦事的朋友，張運(yùn)勇也總是義正詞嚴(yán)地回答：“權(quán)力越大，責(zé)任越大，就越要慎獨(dú)慎微、從嚴(yán)要求自己，紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位很重要，黨和國(guó)家對(duì)我們的要求很高，人民群眾對(duì)我們的期待也很高，我要做一名讓黨放心、為群眾托底的忠誠(chéng)衛(wèi)士?！?span style="font-family:宋體, simsun;">（來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）
圖為張運(yùn)勇（左二）正在與同事研究案情。 陳稷 攝