摘 要 學(xué)科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制改革，應(yīng)當(dāng)立足高校、政府、市場三者的關(guān)系，推動(dòng)高校遵循學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)律加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮企業(yè)作為重要的需求主體在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)主體參與高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的核心活動(dòng)，立足高校辦學(xué)特色、區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)條件推動(dòng)學(xué)科專業(yè)特色發(fā)展、優(yōu)化布局。
關(guān)鍵詞 新質(zhì)生產(chǎn)力；學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整；體制機(jī)制改革；企業(yè)作為重要需求主體
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才?！秉h的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)”。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要支撐，高校應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，積極理順科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的高等教育學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)和體系，以支撐高校加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，推動(dòng)勞動(dòng)者及其組合優(yōu)化躍升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變。理順高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制，首先在于從政府、市場和高校的關(guān)系出發(fā)，深入剖析面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整所面臨的體制機(jī)制障礙，深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不相適應(yīng)性，政府要求與學(xué)校自主在學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)力上的張力等問題。在此基礎(chǔ)上，基于清晰的問題意識(shí)，進(jìn)一步明確高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制改革的基本方向與路徑，以推動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)的科學(xué)布局與動(dòng)態(tài)調(diào)整。
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整的新要求
新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，對(duì)于高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整提出了明確要求。高校必須直面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，加大相關(guān)學(xué)科專業(yè)的人才培養(yǎng)力度，并及時(shí)淘汰不合時(shí)宜的陳舊專業(yè)。與此同時(shí)，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精神指導(dǎo)下，高校學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整也勢在必行。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)特色、區(qū)域資源稟賦和地區(qū)產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜地設(shè)置相關(guān)學(xué)科專業(yè)，避免一擁而上、貪大求全的做法，以確保學(xué)科專業(yè)布局的科學(xué)性和合理性。
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，這要求高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整中應(yīng)當(dāng)超常布局急需學(xué)科專業(yè)，積極推動(dòng)集成電路、人工智能、量子科技、生命科學(xué)、新能源等相關(guān)專業(yè)建設(shè)和學(xué)科點(diǎn)建設(shè)，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍的體系化、建制化、協(xié)同化。圍繞技術(shù)成熟的產(chǎn)業(yè)，加大培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面所需高技能勞動(dòng)者；對(duì)于尚處于發(fā)展前沿、科技攻關(guān)關(guān)鍵階段的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)集中力量培養(yǎng)一批老中青結(jié)合的科學(xué)家梯隊(duì)，持續(xù)統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，占領(lǐng)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期畢業(yè)生就業(yè)狀況和人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)那些面臨市場淘汰、不符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展需求的落后產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，及時(shí)采取縮招、停招等有力措施。此外，還需積極引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)明確自身人才培養(yǎng)的定位與特色，確保在調(diào)整過程中能夠做到有的放矢，既有所為又有所不為，避免盲目跟風(fēng)，確保人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的高度契合。
面臨第四次科技信息革命和生產(chǎn)力變革轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期，習(xí)近平總書記指出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。高校應(yīng)大力培育創(chuàng)新型人才，努力建立與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置體制機(jī)制，以催生國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能。為此，高校需立足自身學(xué)科專業(yè)布局，緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略腹地的定位，同時(shí)充分考量地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及科研條件等因素，著眼于推動(dòng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的結(jié)構(gòu)布局，以更好地服務(wù)于國家發(fā)展大局。同時(shí)，各地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)立足本地區(qū)的國家發(fā)展戰(zhàn)略定位和主體功能區(qū)布局，在設(shè)置新專業(yè)時(shí)，盡量考慮促使人才培養(yǎng)從以學(xué)科專業(yè)為模塊、基于職業(yè)分工的傳統(tǒng)認(rèn)知模式轉(zhuǎn)向以學(xué)科交叉為模塊、充分考慮畢業(yè)生就業(yè)應(yīng)用場景的模式，培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才，并借設(shè)置新專業(yè)的機(jī)會(huì)推動(dòng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制的重構(gòu)。在超常規(guī)布局為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才時(shí)，重視國有企業(yè)和重大科研攻關(guān)項(xiàng)目在學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制中的作用，激發(fā)國有企業(yè)在滿足戰(zhàn)略性需求方面所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任感及其在校企合作中的使命，發(fā)揮有組織科研的實(shí)踐育人功能，以推動(dòng)各省高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)中企業(yè)作為人才需求主體的責(zé)任履行。
高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制改革面臨的現(xiàn)實(shí)問題
從高校與市場、政府之間的關(guān)系出發(fā)，高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制不暢主要表現(xiàn)為市場層面產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)勞動(dòng)力需求與學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)狀的不相適應(yīng)性與政府要求和高校自主在學(xué)科專業(yè)建設(shè)權(quán)力上存在張力。
1.產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的不相適應(yīng)性
現(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這一轉(zhuǎn)型過程要求高等教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。而在我國傳統(tǒng)的高等教育體系中，學(xué)科專業(yè)建設(shè)更多地依賴于學(xué)科內(nèi)在邏輯及學(xué)校自身需求，而非緊密貼合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)實(shí)人才需求。受到高等教育觀念、管理體制和利益驅(qū)動(dòng)等多重因素的影響，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置在響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的革新時(shí)，存在明顯的遲滯現(xiàn)象。在教育需求持續(xù)增長的背景下，新專業(yè)的設(shè)立往往未能充分進(jìn)行市場調(diào)研，而是基于學(xué)校與學(xué)院的既有條件設(shè)立，或是盲目追求熱門專業(yè)。這種學(xué)科專業(yè)設(shè)置的滯后性與盲目性，導(dǎo)致高校之間的學(xué)科專業(yè)趨同現(xiàn)象日益嚴(yán)重，專業(yè)細(xì)分化趨勢逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，在高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和變革的過程中，涉及各種利益群體的博弈，存在一定程度的“路徑依賴”。由于既有的學(xué)科專業(yè)目標(biāo)、理念、體系及教學(xué)模式已在校方的利益機(jī)制下逐漸穩(wěn)定，學(xué)校的運(yùn)行體系已形成固有的軌跡。若要改變這一既定路徑和軌跡，便意味著對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)進(jìn)行改造或設(shè)立全新專業(yè)，這無疑需要投入更為顯著的專業(yè)建設(shè)成本，因而學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著巨大的阻力。此外，各省級(jí)教育行政主管部門、各高校更偏重于專業(yè)增設(shè)申報(bào)而疏于專業(yè)撤停落實(shí)。甚至有些高校部分專業(yè)因達(dá)不到相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已被要求明令撤銷或停招卻不執(zhí)行，而相應(yīng)的教育行政主管部門也疏于及時(shí)跟進(jìn)督促落實(shí)。還有省份并未出臺(tái)有關(guān)專業(yè)撤停實(shí)施的管理文件，也長時(shí)間未實(shí)際開展督導(dǎo)落實(shí)專業(yè)撤停工作。
2.政府要求與學(xué)校自主在學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)力上的張力
《中華人民共和國高等教育法》在第四章第三十三條中明確賦予了高等學(xué)校依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)的權(quán)利，但在實(shí)際操作過程中，這些自主權(quán)并未得到充分保障。為了解決人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不匹配的問題，使培養(yǎng)出的人才能夠較好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要強(qiáng)化政府教育管理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)置專業(yè)的指導(dǎo)作用。但有時(shí)行政力量的過度干預(yù)使得學(xué)科專業(yè)與知識(shí)生產(chǎn)之間的聯(lián)系出現(xiàn)了一定程度的疏離，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)的調(diào)整更多地成了應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的手段和工具。同時(shí)，政府過度的行政干預(yù)使學(xué)科專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整受到外部權(quán)力干預(yù)而喪失其內(nèi)在靈活性，這可能導(dǎo)致不同類型高校失去原有的學(xué)科專業(yè)特色和優(yōu)勢，造成“千校一面”的尷尬局面。總的來說，我國高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置管理存在的矛盾已經(jīng)越來越突出地顯現(xiàn)出來，集中體現(xiàn)為高校自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)與政府行政管理之間的矛盾。一方面，政府雖然強(qiáng)調(diào)下放普通高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面的自主權(quán)，但這種下放更多的仍然是政府間權(quán)力的轉(zhuǎn)移。另一方面，部分高校設(shè)置學(xué)科專業(yè)缺乏有效的自律和調(diào)控機(jī)制，一定程度上出現(xiàn)無序、混亂的狀況。因此，所面臨的核心問題就是“一管就死”和“一放就亂”。政府如何把握好管得太“死”與放得太“寬”的度，高校又如何把握好自主設(shè)置專業(yè)與隨意設(shè)置專業(yè)的度，是當(dāng)前管理的突出難題。
3.專業(yè)學(xué)科建設(shè)“求大求全”與“趕熱點(diǎn)”的同質(zhì)化傾向
受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些地方本科院校在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置上呈現(xiàn)只增不減的趨勢，往往缺乏對(duì)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)未來發(fā)展趨勢的前瞻性分析。為了追求學(xué)科專業(yè)設(shè)置的“多”而“全”，部分高校不顧自身發(fā)展定位和辦學(xué)條件的實(shí)際，盲目跟風(fēng)市場熱點(diǎn)，申報(bào)設(shè)置熱門專業(yè)、新興專業(yè)或布點(diǎn)通用性專業(yè)，競相開設(shè)那些無需大量教學(xué)儀器設(shè)備、投入少、成本低、見效快的“短平快”專業(yè)，但忽視了教育質(zhì)量的提升和專業(yè)建設(shè)的深度。這種短視行為導(dǎo)致熱門專業(yè)過度飽和、低水平重復(fù)建設(shè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而造成本科教育發(fā)展失衡和巨大的教育資源浪費(fèi)。自2015年以來，全國776所（不含重復(fù)備案）高校成功備案“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”本科專業(yè)，處于快速普及與高速發(fā)展階段。一方面，這反映了大數(shù)據(jù)、人工智能作為國家重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重大需求；另一方面，這一類專業(yè)建設(shè)的一擁而上和趕熱點(diǎn)問題與高校人才培養(yǎng)的特色發(fā)展必然存在矛盾。與此同時(shí)，一些國家和地方急需發(fā)展的專業(yè)，如基礎(chǔ)性和艱苦行業(yè)等，卻相對(duì)較少得到重視。此外，不同學(xué)校之間的相同專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面幾乎沒有區(qū)別，缺乏個(gè)性和特色。
高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制改革的路徑探索
為加快優(yōu)化調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，2023年，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知強(qiáng)調(diào)，“服務(wù)國家發(fā)展”“突出優(yōu)勢特色”“強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)”等工作原則。2024年，《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置工作的通知》，要求高校本科專業(yè)設(shè)置要“有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”。為此，面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制改革，應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效縮短供需之間的時(shí)間差和信息差；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)作為重要的需求主體在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的作用，引導(dǎo)其積極參與高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整；基于高校自身的辦學(xué)特色、區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)條件，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)的特色發(fā)展，并優(yōu)化其布局結(jié)構(gòu)。
1.遵循學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整
在高校關(guān)系場域中，知識(shí)是聯(lián)結(jié)的核心。學(xué)科專業(yè)與知識(shí)演化自其誕生之時(shí)便緊密相連，現(xiàn)代學(xué)科專業(yè)可視為知識(shí)積累到特定歷史階段的制度化成果。從歷史發(fā)展的視角審視，任何學(xué)科專業(yè)的出現(xiàn)和進(jìn)步都是專業(yè)知識(shí)體系逐步走向成熟的體現(xiàn)，這一過程離不開系統(tǒng)的組織管理和規(guī)范。作為專業(yè)知識(shí)體系的管理形式，學(xué)科專業(yè)的制度化對(duì)推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)模式變革、提升知識(shí)積累效益等方面具有顯著作用。知識(shí)生產(chǎn)模式與學(xué)科專業(yè)建設(shè)之間存在一種雙向互動(dòng)關(guān)系，知識(shí)生產(chǎn)模式的變革能夠推動(dòng)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，而學(xué)科專業(yè)的分化與重組則對(duì)知識(shí)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著學(xué)科專業(yè)的不斷演進(jìn)，當(dāng)其達(dá)到一定的成熟階段，知識(shí)體系本身會(huì)面臨重組、交融和創(chuàng)新的過程，從而超越既有的知識(shí)邊界，催生新的學(xué)科領(lǐng)域。因此，高校學(xué)科專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，必須遵循知識(shí)內(nèi)在的生成與演化規(guī)律，體現(xiàn)學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)自治原則，以確保學(xué)科專業(yè)的發(fā)展與知識(shí)體系的生產(chǎn)創(chuàng)新保持同步。
首先，為確保高校在學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中的辦學(xué)自主權(quán)，需要進(jìn)一步激發(fā)其參與學(xué)術(shù)研究和知識(shí)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。保持高校的辦學(xué)自主性和相對(duì)獨(dú)立性，是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自治的基石。在權(quán)限劃分上，學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整自主權(quán)應(yīng)作為辦學(xué)自主權(quán)的重要組成部分。通過擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，以學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整自主權(quán)為切入點(diǎn)，可以簡化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的復(fù)雜程序。
再者，必須確立學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)與學(xué)位委員會(huì)的職能，優(yōu)化學(xué)校二級(jí)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)與學(xué)位委員會(huì)的機(jī)制構(gòu)建。學(xué)科專業(yè)的知識(shí)屬性，決定了其動(dòng)態(tài)調(diào)整過程本質(zhì)上屬于學(xué)術(shù)活動(dòng)，必須以尊重知識(shí)演進(jìn)的客觀規(guī)律為基石。在高校進(jìn)行學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，需進(jìn)一步界定學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的界限，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)與學(xué)位委員會(huì)的機(jī)制建設(shè)，以確保學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中能夠發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。
最后，完善學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的規(guī)則體系，以提高學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)教師的參與度和話語權(quán)，進(jìn)而體現(xiàn)學(xué)術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略前沿和需求。如果將學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整視為一項(xiàng)學(xué)術(shù)活動(dòng)，那么其規(guī)則體系就應(yīng)當(dāng)按照學(xué)術(shù)的內(nèi)在邏輯來制定和實(shí)施。學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，在某種意義上，也是研究領(lǐng)域和方向的調(diào)整，這種調(diào)整可能影響到知識(shí)生產(chǎn)的積累創(chuàng)新以及人類社會(huì)文明的發(fā)展進(jìn)步。因此，要優(yōu)化基于學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自治的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以學(xué)術(shù)邏輯和學(xué)術(shù)發(fā)展為中心，真正滿足知識(shí)生產(chǎn)創(chuàng)新的需要和人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需求。在此基礎(chǔ)上，再充分考慮人才社會(huì)需求的外在因素。
2.基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)作為重要需求主體參與高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整
隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，以往傳統(tǒng)、靜態(tài)的學(xué)科發(fā)展及產(chǎn)業(yè)匹配模式已難以適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新及高層次多元化人才的需求。在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，既要注重學(xué)科建設(shè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)及貢獻(xiàn)能力，又要緊密關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步的動(dòng)態(tài)需求，進(jìn)一步強(qiáng)化前瞻性的布局，避免在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上出現(xiàn)盲目、滯后、碎片化的現(xiàn)象。因此，高校需秉持前瞻性思維，通過科學(xué)預(yù)測和精準(zhǔn)把握科技范式的演變及知識(shí)生產(chǎn)模式的更新，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局與生態(tài)體系。同時(shí)，鑒于世界各國均在積極布局新興科技領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力求在國際競爭中占據(jù)先機(jī)與優(yōu)勢地位，政府和高校更應(yīng)立足于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)前沿及國家急需領(lǐng)域，前瞻性地布局并建設(shè)一批急需和空白的新興學(xué)科，強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)，以滿足國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及區(qū)域發(fā)展的迫切要求。
首先，要完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)研制度，進(jìn)一步提升高校學(xué)科專業(yè)的適應(yīng)性。鑒于高校人才培養(yǎng)周期較長及學(xué)科專業(yè)設(shè)置具有一定的滯后性，學(xué)科專業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化是一項(xiàng)長期且持續(xù)的任務(wù)。無論是增設(shè)新興學(xué)科專業(yè)，還是優(yōu)化或淘汰傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，均須經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位需求以及畢業(yè)生跟蹤等多方面的系統(tǒng)調(diào)查與深入論證。面對(duì)快速變化的市場環(huán)境，高校在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整過程中應(yīng)積極開展主動(dòng)的市場調(diào)研，精準(zhǔn)捕捉市場信息，增強(qiáng)預(yù)見性和前瞻性。要主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人才需求、產(chǎn)業(yè)與專業(yè)對(duì)接情況以及畢業(yè)生就業(yè)狀況的系統(tǒng)調(diào)查，從而推動(dòng)學(xué)科專業(yè)調(diào)整更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的多元化需求。
再者，利用信息技術(shù)構(gòu)建高校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，政府教育主管部門實(shí)時(shí)發(fā)布學(xué)科專業(yè)人才的招生和就業(yè)信息，以防止人才培養(yǎng)過度集中在某些熱門專業(yè)。特別是應(yīng)用型高校，應(yīng)基于需求信息，及時(shí)對(duì)學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。然而，從人才需求形成到人才供給實(shí)現(xiàn)，通常需經(jīng)歷較長時(shí)間。因此，需提前構(gòu)建基于人力資源市場的學(xué)科專業(yè)人才供需預(yù)測模型，以精準(zhǔn)預(yù)測學(xué)科專業(yè)人才的供需匹配情況，減少動(dòng)態(tài)調(diào)整的滯后性和盲目性，防止低水平重復(fù)建設(shè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)性困境。
最后，利用勞動(dòng)力人才市場協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢，及時(shí)收集并統(tǒng)計(jì)不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)學(xué)科專業(yè)人才需求的變化信息，通過有效的對(duì)接機(jī)制將學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)與市場需求的變動(dòng)緊密結(jié)合。當(dāng)前，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)的科學(xué)合理調(diào)整，不僅要求高校內(nèi)部精確掌握招生和就業(yè)數(shù)據(jù)，還需要深入了解與學(xué)科專業(yè)息息相關(guān)的生產(chǎn)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)基于人才市場的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，促使其積極搜集和統(tǒng)計(jì)不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)學(xué)科專業(yè)人才需求的變動(dòng)信息，從而構(gòu)建學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)與市場需求變動(dòng)相互對(duì)接的有效載體和平臺(tái)。
3.基于高校辦學(xué)特色、區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)條件推動(dòng)學(xué)科專業(yè)特色發(fā)展、優(yōu)化布局
高校要改變學(xué)科專業(yè)設(shè)置“大而全”的綜合性、同質(zhì)化辦學(xué)思路，根本在于高校自身要從區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，立足本校的學(xué)科辦學(xué)特色，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足國家區(qū)位戰(zhàn)略需求、助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的特色發(fā)展和優(yōu)化布局。
首先，高校學(xué)科專業(yè)的特色發(fā)展和優(yōu)化布局應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上。從20世紀(jì)50年代院系調(diào)整以來，我國高校已歷經(jīng)若干輪的結(jié)構(gòu)化調(diào)整。在這一過程中，各區(qū)域以原先大行政區(qū)的區(qū)劃范圍為基礎(chǔ)，初步形成了綜合類、師范類、民族類、外國語類、體育藝術(shù)傳媒類、政法財(cái)經(jīng)類、化工重工類、建筑工程交通類、電子郵電科技類、輕工紡織類、農(nóng)林海洋類、醫(yī)藥康養(yǎng)類、軍事軍工類等各具特色、門類齊全的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和院校結(jié)構(gòu)。因此，我國學(xué)科專業(yè)的區(qū)域類型布局相對(duì)均衡充分，各區(qū)域高校應(yīng)當(dāng)立足完整的學(xué)科門類，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局。
其次，高校學(xué)科專業(yè)的特色發(fā)展和優(yōu)化布局應(yīng)當(dāng)立足主體功能區(qū)規(guī)劃，分類發(fā)展、面向需求。主體功能區(qū)規(guī)劃作為我國各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)生活生產(chǎn)生存愿景，是由自身資源環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，是從國家整個(gè)地理生態(tài)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)的全局性規(guī)劃，它明確了各省市的核心功能，提出了社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來差異化類型策略。因此，高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制應(yīng)當(dāng)立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、財(cái)政投資政策、土地與人口治理、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)等各個(gè)維度，開展與其相匹配的學(xué)科專業(yè)建設(shè)。在學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整過程中，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整體制機(jī)制與該區(qū)域尤其是省市層面的財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、農(nóng)業(yè)政策、人口政策、民族政策、環(huán)境政策、應(yīng)對(duì)氣候變化政策相結(jié)合。各高校應(yīng)立足自身學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)，積極服務(wù)于主體功能區(qū)規(guī)劃的建設(shè)與發(fā)展。
最后，各區(qū)域高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的體制機(jī)制改革必須和國家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，全面服務(wù)于國家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展大局。立足于國家關(guān)于西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策導(dǎo)向，各區(qū)域高校應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度耦合與協(xié)調(diào)發(fā)展。在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等核心職能的過程中，通過學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整，以高素質(zhì)專門化創(chuàng)新型勞動(dòng)者及其組合的優(yōu)化躍升，推動(dòng)高人力資本積累的勞動(dòng)者素養(yǎng)提升，努力培養(yǎng)與區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)條件、區(qū)域發(fā)展需要相適應(yīng)的新質(zhì)人才，以積極促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。
作者：陜西師范大學(xué) 程光旭 李威 桑曉鑫
來源：微信公眾號(hào)“中國高等教育”（原載2024年第18期《中國高等教育》雜志）