《信訪工作條例》解讀

發(fā)布時間：2022-05-12 信息來源：中央政法委長安劍微信公眾號

4月7日，中共中央、國務院印發(fā)的《信訪工作條例》全文公布，條例共6章50條，自今年5月1日起施行。9000多字的條例詳盡規(guī)定了信訪工作的各環(huán)節(jié)事項，一些重點信息值得關注

傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦

條例明確，信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。

條例列出了信訪工作的5項原則，其中包括“堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難”。

任何組織和個人不得打擊報復信訪人

條例明確，公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規(guī)依法處理。

各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

條例明確，任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

對信訪人有啥要求？

——不得捏造歪曲事實，不得誣告陷害他人

對于信訪人，條例規(guī)定，信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

——多人走訪，代表人數(shù)不得超5人

信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接袡嗵幚淼谋炯壔蛘呱弦患墮C關、單位設立或者指定的接待場所提出。

信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事項，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關政法部門提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

——信訪人不得有下列行為

（一）在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

條例還明確，信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重，構成違反治安管理行為的，或者違反集會游行示威相關法律法規(guī)的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

信訪事項如何辦理？

——訴訟與信訪分離

條例明確，各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關政法部門依法處理。

——建議意見對改進工作有貢獻的要獎勵

信訪人反映的情況、提出的建議意見，對國民經濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應當按照有關規(guī)定給予獎勵。

——不得將檢舉材料轉給被檢舉人等

對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監(jiān)察機關或者有權處理的機關、單位應當依規(guī)依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

——信訪事項應當自受理之日起60日內辦結

信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本機關、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

信訪工作如何監(jiān)督和追責？

——信訪考核將是領導干部考評重要參考

條例明確，各級黨委和政府應當以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導向，每年對信訪工作情況進行考核。考核結果應當在適當范圍內通報，并作為對領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。

——推諉敷衍拖延信訪辦理將嚴肅問責

對信訪事項有權處理的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內辦結信訪事項；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持；

（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決；

（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形。

——對信訪人態(tài)度惡劣造成嚴重后果，將嚴肅處理

條例明確，有關機關、單位及其領導干部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對待信訪人態(tài)度惡劣、作風粗暴，損害黨群干群關系；

（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利；

（三）對規(guī)模性集體訪、負面輿情等處置不力，導致事態(tài)擴大；

（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必要措施；

（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報復信訪人；

（七）其他違規(guī)違紀違法的情形。

針對此條例的發(fā)布，中共中央、國務院印發(fā)的通知要求，要做好《條例》的學習培訓、宣傳解讀和落實情況的督促檢查，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。